中小企业是我国数量最大、最具创新活力的企业群体，在促进经济增长、推动创新、增加税收、吸纳就业、改善民生等方面具有不可替代的作用。根据工业和信息化部中小企业司发布的数据, 中国中小企业提供了50% 以上的税收，创造了60% 以上的国内生产总值，完成了70% 以上的发明专利，提供了80% 以上的城镇就业岗位，占企业总数的99% 以上。

一、我国中小微企业发展面临的问题

二、搭建检验检测公共服务平台，支持中小企业发展

三、检验检测机构构建公共服务平台支持中小微企业发展典型事迹

市场竞争中把握住需求响应的速度，是企业决胜的关键。2015 年以来，许昌开普检测研究院股份有限公司（简称“开普检测”）充分发挥其承担的国家电动汽车充换电系统质检中心的作用，积极融入充电桩的产业发展，一方面紧跟行业协会和标准化组织，参与制修订20 余项充电桩相关标准，快速奠定行业新技术兴起阶段的质量基础；另一方面，开普检测为满足充电桩突发的大批量检测需求，快速扩充5 条检测线、关键岗位两班倒，并自主研发了充电桩自动测试平台，让厂家不再为排队拿不到检测报告发愁。检测服务的速度上去了、检测后质量提高了，开普检测客户响应市场的速度和获得市场订单的能力也随之提高。

开普检测还着力打造了12315 开普合格产品查询网站，发布合格专业检测产品信息，以此对接国家电网公司的变电站运维单位，让他们在使用产品时能够清楚地掌握在检测机构备案的产品细节，大到软硬件版本、装置面板尺寸， 小到印制板走线和元器件型号，让实验室验证过的产品细节能够传递到终端客户，也给制造企业以维持标准化生产的约束，最终促进检测机构、制造企业、电力用户三者的良性互动。

开普检测是工业和信息化部认定的国家中小企业公共服务示范平台，为降低中小微企业成本，助力企业发展，他们采取了以下便利优惠措施：一是减免中小企业研发类摸底试验费用；二是免费提供产品型号备案、标准查询服务；三是提供共享调试检测设备，用于企业技术验证；四是提供人员技术培训、公益性标准宣贯以及产品互操作活动。2018 年以来，开普检测共进行了7 次大型国家标准宣贯和行业技术论坛，3 次电动汽车充电互联公益测试活动，惠及企业用户400 余家，人员近2000 人次，有效促进了中小微企业的质量进步和技术提升。

苏州电科院是我国输变电能源装备领域检测条件最完备、技术能力最强、检测规模最大的独立第三方技术服务机构，也是在国际上短路能力最大、检测水平与国外一流实验室相媲美的世界级检测机构，成功建设并实现了5 个世界第一技术指标、5 个中国第一技术指标，3 项技术能力填补国内空白。院内设有国家电器产品质检中心、国家汽车电气产品质检中心等10 个国家和行业质检中心，以及国家电器产品技术基础公共服务平台和机械工业电器检测重点实验室、江苏省电力电器装备检测工程技术研究中心等25 个国家、省市科研服务平台， 是中国短路试验技术委员会、全国检标委高压开关专业工作组、中国电工技术学会风电专委会、国际大容量试验检测技术论坛等多个专委会、标委会的秘书处挂靠单位。

一直以来，苏州电科院秉承“致力于提高电器产品质量”的理念，以专业和公正的认证检测服务，向社会传递信任，为客户创造价值， 并在提高自身检验工作质量的同时，帮助广大行业企业在产品设计、检验、分析、改进全寿命周期方面进行技术改进，提高产品质量。近几年，苏州电科院为国家电网、南方电网、中核集团、国核集团以及西门子、ABB 等大企业和国家重点工程完成了很多重大研究性试验、改进性试验。比如，完成了用于国家重点工程的正泰、特变电工、国网公司、常州东芝、保定天威等变压器制造商的500kV 大型变压器短路试验30 余次；首次成功完成了南澳工程项目160kV 柔性输电线路直流断路器试验，项目获国家科技进步特等奖；完成了国内首台首次核电发电机抗震试验，填补了核动力装置阀门国内抗震试验空白；完成了国家科技重大专项“自主知识产权的核电站数字化仪控系统平台” 鉴定试验等。

作为江苏省十大公共服务平台，苏州电科院打造的“国家中小企业公共服务示范平台” 在工业和信息化部、国家市场监管总局的领导和支持下，加强制度建设、拓展检验检测能力、提升人员队伍建设，积极主动开拓市场、公平公正服务中小企业。同时，严格履行法定社会责任，积极履行道义社会责任，主动开展公益性服务。苏州电科院利用国家中小企业公共服务示范平台和重点装备制造行业碳达峰、碳中和公共服务平台的检验检测条件和行业协会、标委会、技术专委会、学会等其他技术交流平台，积极帮助中小企业及时了解和掌握当前国内外技术发展情况，学习贯彻新技术、新标准，攻克技术难关、改进和提升产品质量。比如，多次举办标准宣贯会，帮助中小企业理解和贯彻标准，促进产品认证工作的顺利开展。2018 年3 月，苏州电科院为电器行业企业举办了CQC13-462172-2017《10kV 一体化柱上变台用综合配电箱认证规则》等4 项认证规则宣贯培训会。2018 年6 月，苏州电科院与中国电动汽车充电基础设施促进联盟联合召开了电动汽车充电基础设施标识管理评定工作研讨会。2018 年11 月，为推动技术发展，苏州电科院组织举办了《第二届全国地面雷达复杂电磁环境效应研究培训研讨班》活动。

在日常检测工作中，苏州电科院试验技术人员特别注重如何利用自身丰富的技术检验和高端的测试条件帮助中小企业对产品进行诊断、分析并提出改进建议。例如，帮助企业解决电磁兼容试验不过关问题，帮助企业对燃弧试验过程中的不合格原因进行分析，帮助企业解决产品设计缺陷方面存在的问题，帮助企业解决产品试验无技术规范的问题等等。据统计， 仅2018年苏州电科院就为企业提供质量分析、改进服务702 家次，有力地支持了相关中小企业的技术攻关。

从20 世纪50 年代，国内百废待兴、亟待实现工业电气化，到如今新兴产业百花齐放、逐步迈向中国制造2025 的新阶段，上海电器设备检测所一直服务于国家重点战略，协同到改革与发展中，陆续建立了低压电器、中小型电机、智能电网用户端、新能源汽车、机器人、工业互联网等6 个国家级质检中心和多个行业公共服务平台，关注具有发展潜力的中小微企业需求，特别是初创企业以及专新特精企业， 为企业提供共性技术研发、标准、检测认证、培训、咨询等综合技术服务，优化产业发展生态。

以机器人产业为例，上电科检测围绕机器人全产业链，在国家相关部委的支持和指导下， 依托机电、电子与信息、软件等机器人相关专业的深厚积淀，先后建成国家机器人检测与评定中心（总部）、工信部机器人产业技术基础公共服务平台、上海市机器人研发与转化功能型平台、上海市机器人高技能人才培养基地、中国机器人产教融合联盟等一系列公共服务平台，充分发挥了平台对产业发展初期的重要支撑和拉动作用，实现了机器人产品及系统在可靠性、智能化、功能安全、信息安全等方面的整体进步，极大促进了我国机器人产业蓬勃发展。具体做法包括：

1. 打造研发与转化功能型平台，突破核心共性技术研究

为突破机器人行业核心共性技术，打通产业从原理样机到产品的转化之路，机器人研发与转化功能型平台，承担起产业上下游连接、沟通的渠道，成为产业的“中央车站”。平台以机器人产业需求为导向，聚焦机器人可靠性和智能化，为机器人生产企业和集成企业提供可靠性测评和提升整体解决方案，以及智能化测评和核心共性技术支撑，力争成为机器人产业技术排头兵。

2. 提高检测认证供给能力，助力产业质量提升

国家机器人检测与评定中心（总部）积极开展检测技术和方法研究，建成覆盖机器人整机和关键零部件测试能力的重点试验室。围绕机器人全产业链，全面开展检测、标准、认证、培训、合作交流和信息发布等六大职能，为企业提供优质的技术服务。面对国内机器人产品质量差异大、采信难的问题，牵头开展“中国机器人认证(CR)”体系建设和实施推广工作， 在国际层面率先建立了机器人认证体系，有效地增强我国在全球机器人产业标准和合格评定程序制定方面的话语权和国际竞争力。

3. 积极推动标准工作，充分发挥标准助推创新发展作用

作为机器人总体组联合秘书处，先后组织《国家机器人标准体系建设指南》《机器人产业发展规划（2021 ～ 2035 年）》等重要政策文件的起草编制工作。以“需求导向、急用先行” 为原则，凭借其对产业标准框架的了解、对检测技术的掌握、对产品性能的理解和对产品应用领域特征的认识的优势，积极主导开展新领域的检测方法标准的制订工作，作为主起草单位，积极吸纳机器人产业链的科研院所、高校、制造商和第三方评估方，起草了数十项机器人领域的国行团标，快速补充了机器人检测评估标准体系。

4. 细分行业应用场景，精准拉动行业发展

为了更好更精准地拉动服务机器人行业的进步，上电科检测组织编写了2020 版《服务机器人十大应用场景白皮书》，将服务机器人针对不同的使用场景进行细分，结合市场潜力与机器人技术成熟度，由高到低选出巡检安防、医疗康复、环境提升、物流配送、信息传播、应急救援、餐饮加工、个人辅助、教育教学、建筑施工等十大应用场景，并对各类场景的关键技术进行阐述。白皮书的发布有效促进了服务机器人领域的国家标准体系和CR 认证目录的完善，为机器人行业规划和政府相关政策的制定提供了决策参考。

5. 推动机器人教育培训，赋能行业技术人才

“行业发展、人才先行”，上电科检测组织成立中国机器人产教融合联盟，制定行业产教发展规划，加速机器人技术与人才培养的融合发展，提高技术人才转化率，有效地培养出符合企业、行业要求的高素质技术人才。

近年来，深圳市计量质量检测研究院（以下称“深圳市检测院”）围绕政府监督、社会发展和产业进步的要求，通过标准、计量、检验检测、认证技术等服务手段，致力提供贯穿产品生命周期各阶段和供应链各环节的检测顾问型整体解决方案，助力中小企业产品质量提升，护航其高质量发展。

一是开展“一带一路”国家（地区）标准法规研究，打造国际市场准入平台。近年来， 深圳市检测院积极开展“一带一路”沿线国家和地区的技术标准与法规研究，为中小企业进入“一带一路”沿线国家和地区，或成为进入相应海外市场企业的供应商，提供有效解决方案和咨询服务。为中小企业提供目标市场准入咨询、认证测试、合格评定和符合性评价技术服务。

二是为深圳企业开展“一站式”服务。围绕企业质量提升需求，深圳市检测院充分发挥整体优势，从质量体系建设、生产体系规划、人员培训、法规研讨、辅助检测、风险评估、产品备案以及质量控制等各方面提供一站式服务。为食品企业提供产品检测、质量问题诊断、技术咨询、应对策略等综合服务，帮助企业解决反复出现的质量难题。

三是帮助企业打造研发创新技术服务平台，建设E-MAP 平台，搜集整理14 个主要贸易国家和地区的相关法规、标准和合格评定要求，实现了7 大类150 小类电子产品的市场准入信息检索功能。累计150 余家企业通过该平台检索相关信息，前瞻了解目标市场需求， 规避风险。

四是为中小企业提供在线测试、测试方法与设备研制、校准、溯源、工况环境、工艺测试服务，有效提升生产制造过程当中的产品品质，打造生产质量保障技术服务平台。

五是打造标准+ 体系。以产业需求为导向， 强化标准的研制与修订，形成创新技术扩散与共享的标准载体，帮助中小企业提升标准话语权，提高科研成果转化成功率。打造LED 标准产业联盟，现有会员企业115 家，大部分均为双创中小企业。联盟现已发布30 项技术标准， 其中8 项系国内首次制定，4 项成为行业标准， 收集分析了460 件专利。

六是围绕欧美地区颁布的一系列法律法规和技术标准，牵头制订了玩具增塑剂国际标准ISO8124-5，这是中国玩具行业历史上首次由中国提案并负责起草的重要国际标准，极大地提升了我国在国际玩具行业的话语权，有助于应对相关的技术贸易壁垒。同时，深圳市检测院成为新成立的玩具国际标准工作组WG8 的联合召集人，牵头玩具有害元素迁移检测国际检测方法的制修订工作。

七是针对欧盟出台的电子电气产品中有害物质限制的环保指令（RoHS 指令），深圳市检测院迅速牵头制订了应对欧盟RoHS 指令的国家标准GB/Z 20288-2006《电子电气产品中有害物质检测样品拆分通用要求》、GB/ Z21274-2007《电子电气产品中限用物质铅、汞、镉检测方法》及GB/Z21275-2007《电子电气产品中限用物质六价铬检测方法》，成为国际电工委员会（IEC）电工产品与系统环境标准化技术委员会（TC111）的正式委员，代表中国参与RoHS 指令相关国际标准的制订工作，并成功在相关国际标准IEC62321：2008（有害物质检测）和IEC62596：2009( 样品拆分） 的制订过程中采纳了中国企业的思路和观点。因此，中国企业应用该系列标准证明了其产品符合RoHS 要求，从而顺利进入了欧盟市场。

八是深圳市检测院协助深圳某企业对生产的故事机产品进行标准验证，制订了故事机使用材料安全环保指标35 项、跌落试验标准方法、失真度和频率响应两个高音质衡量指标、语音识别试验等要求，企业对验证不能达到要求的指标通过更换设计、更改材料进行了整改，成为电商平台最畅销的儿童故事机之一。目前该款产品已经通过深圳市场监督管理局立项，正在申请成为深圳标准认证产品。

九是针对果汁机器人产品，深圳市检测院通过综合电子及食品安全相关法规标准制定认证方案，对设备的电气安全、食品接触材料安全提出相应要求，且通过多项严苛测试、初始工厂检查及获证后跟踪监督，促进生产企业进行产品升级，提高产品安全系数。果汁机器人产品经认证后，规范了市场秩序，行业呈现良性发展势头，产品反响较好。

十是积极开发离网光伏系统等级认证，该认证与世界银行“点亮全球”项目（为欠发达国家提供离网照明设备援助）监管体系一脉相承，采信点亮全球项目组在全球消费市场的监管结果，鼓励企业提升产品质量通过高等级的产品认证，助力提高我国产品在“一带一路” 沿线国家的市场占有率，提升我国认证品牌在国际市场上的知名度。深圳某公司首批贴有深圳市检测院“离网光伏系统质量等级标识”的10000 套太阳能家用系统将发往联合国援助的也门，后续还将有70000 套产品销往非洲各个国家。

南京市质检院作为总局第一批中小微企业服务试点单位，认真贯彻落实党中央、国务院促进中小企业创新创业、健康发展的指示精神和总局相关工作要求，紧紧围绕地方产业特点， 精准对接中小微企业需求，成立了中小微企业服务部，配备了专业队伍，出台了《检验检测公共技术服务平台支持中小微企业健康发展实施方案》等7 份文件，从组织保障、制度建设等规范了中小微企业服务工作，并确立“提升服务能力、公开服务项目、建立服务档案、创新服务方式、减免检测费用、拓宽服务渠道” 六大重点任务。2018 年南京市质检院完成了《南京市中小微企业检验检测公共技术服务平台服务能力提升》项目建设，2019 年获得“南京市中小企业公共技术服务平台”称号。

南京市质检院的主要做法：

一是提升服务能力，开展研发测试、标准服务、“互联网+NQI”等质量技术服务。针对中小微企业在技术咨询、标准查阅、人员培训、管理体系认证、科技项目合作、科研平台转化、企业标准制修订等方面的需求，以设置在南京质检院的“国家加工食品及食品添加剂质量监督检验中心（南京）、国家金银制品质量监督检验中心（南京）、国家软件产品质量监督检验中心（江苏）、国家建材产品质量监督检验中心（南京）、国家智能电网应用产品质量监督检验中心（江苏）”等国家质检中心为基础，大力提升需求导向的能力建设，开展新技术、新方法、新设备研发；制修订多项国家标准；扩大检测领域和范围；与科研院所建立技术合作及人才培养基地，形成了一支具有较强创新能力的科研技术团队，基本可以覆盖中小微企业的服务需求，获得了良好评价。

二是创新服务方式，构建检测、咨询、标准、认证“一站式”服务。针对小微企业质量管理面对计量、标准、检测、认证等多部门多要素的复杂难题，南京市质检院充分发挥技术优势， 一是利用自主开发的“中小微企业服务信息化管理系统”，开展网上预约服务、网上咨询、专家上门服务，建立服务档案，服务进展查询等“一站式”集成服务。二是针对性地为中小微企业把控质量，提供优化实验室服务。对于尚未建立实验室的企业，不定期派技术专家团队对企业的生产工艺、产品质量进行现场指导把控；对于有仪器需求的企业，通过仪器共享的方式提供免费的仪器使用及技术指导；对于在建实验室的企业，按照CNAS 要求帮助建立标准化实验室，完善企业内部质量管控。

三是减免检测费用，探索多途径、多形式的服务费用减免。首先是研究各级中小微企业服务政策，制定了《南京市产品质量监督检验院检验检测公共技术服务平台减免费审批规定》。其次是设立专项资金重点减免具有自主知识产权的科创型中小微企业，连续3 年每年直接免除服务费不少于100 万元。同时，利用自身优势提供多渠道的免费服务，减收600 余万元，每年服务数百家，如：免费为中小微企业提供政策咨询、技术咨询、技术培训、标准宣贯等；免费组织质量检验、过程控制和标准化等专业技术培训；免费提供大型环境设施和仪器装备的共享使用等。

四是拓宽服务渠道，构建“互联网+ 中小微企业”服务新模式。首先是开发了“中小微企业服务信息化管理系统”，涵盖中小微企业客户档案、费用减免、图表统计等功能，实现服务项目、服务档案、服务进展的实时更新与大数据分析，对中小微企业服务全过程实行信息化动态管理。其次是建立企业QQ 群，及时提供食品安全相关政策法规，提醒企业关注标准更新，提供标准查询与咨询服务，且有专业技术人员在线答疑，使得企业对食品安全的政策有全方位的了解，生产出满足食品安全要求的合格的产品。最后是采用门户网站、公告牌、宣传册等方式，及时公布服务项目清单，开辟中小微企业送检“绿色通道”，设立专门服务窗口，加设“节假日受理窗口”，创建党员示范岗，安排专人引导快速办理业务，精简服务办理环节，为企业节省时间成本。

五是探索互动模式，实现平台与企业发展双赢。传统的检验模式缺乏与企业有效的沟通。为避免平台服务缺乏针对性、系统性等不足， 南京市质检院积极探索与企业的互动模式。首先是开展专题活动促进与企业交流。2018 年8 月组织召开了15 家典型企业“质量提升服务座谈会”，听取企业对该院服务能力、服务态度及服务水平的意见和建议，以及希望该院在标准研发、检测研发、资源共享、人员培训、市场维护等方面给予指导和帮助的诉求。其次是宣贯法规政策促进与企业互动。动员中小微企业建立“质量强企”的人文环境，宣传解读行业政策和管理规定，帮助企业完善各项规章制度，理顺平台与企业的责权利关系，实现发展双赢。

浙江是民营经济大省，也是民营经济强省， 小微企业正是浙江民营经济的特色和活力所在。近年来，浙江方圆检测集团立足民营企业和小微企业发展，紧扣高质量发展主题，着眼利企、惠企、强企，先后推出了扩大共享检测实验室、支持科技服务和减负检测费用等一系列扶持政策，主动融入省委省政府推动“大众创业、万众创新”的战略，充分发挥国有企业的领军作用，以大企业勇于担当的姿态全力带动民营企业的创新发展。

浙江方圆检测集团的主要做法是：

一是加大开放共享。引领技术资源进一步向民营企业集聚，加大开放共享公共技术服务平台，以非营利方式开放实验室环境设施、检测仪器设备、技术标准信息、科研成果等科技资源，主动对接民营企业在市场准入、自主创新、质量提升等方面的需求，集团旗下6 个国家中心、5 个省级质检中心、2 个省级市场监管系统重点实验室等公共技术服务平台全部向民营企业常态开放，提供产品研发、质量分析、试验验证等技术服务，破除企业研发、生产、准入等环节涉及产品检测费用高的难题。2018 年以来，开放实验室区域面积达到了5580m2，开放检验检测设备239 台套，开放检验检测设备原值达到1520 万元；先后为5000 多家（次）民营企业提供分析试验、技术咨询、技术培训、技术交流等服务。

二是加大科研投入。积极探索新兴产业实验能力建设，加大新领域研究，将新的研究成果向企业推广应用；充分利用大数据、云计算、人工智能等新技术，重点在新能源汽车、高端智能制造装备、信息技术等高新技术产业领域进行新检测线的培育和建设。积极推出技术专家现场“一对一”技术指导和培训、点对点精准检测服务，帮助解决民营企业在产品研发、工艺设计、定型试验等环节的质量技术难题， 加强产业共性质量技术难题攻关和成果转化应用。2018 年以来，浙江方圆检测集团在食品、化工、包装、电器、建材、机械轻工、黄金珠宝等领域组建了10 余个专家团队，派出中高级人才超过百人次，进驻浙江某厨房电器有限公司、浙江某新材有限公司等100 余家次企业， 以解决质量问题为目标，实施“一对一”精准帮扶，帮助企业解决实际问题。

三是加大手段创新。发挥标准化技术委员会、国家级标准验证检验检测点、省技术标准综合研究基地的作用，指导民营企业制定各类标准，积极采用先进标准指导生产，全面开展标准创新活动。加快引导民营企业通过制定“浙江制造”标准提升企业产品质量水平，推动企业有效参与“浙江制造”标准研制工作，成为标准“领跑者”。2018 年以来，先后指导浙江某电源动力股份有限公司等125 家企业申报“浙江制造”标准140 项；指导民企有效推进“浙江制造”标准研制工作，先后发布 “浙江制造” 标准179 项。

四是加大政策实施。加大实施减费政策， 对新开办的小微企业首次送检、大学生创业的企业免当年委托检测费用；对新开办的小微企业3 年内委托检测费用降低50% 收取，对全省产业创新服务综合体、制造业创新中心提供的测试服务费降低20% 收取。减免强制性产品认证检验费用，严格按强制性产品认证收费标准的90% 收取，严格执行减免政策。2019 年以来集团为企业减免费用累计2500余万元。深入贯彻省委省政府 “大众创业、万众创新” 的战略，集团实施推广接收创新券, 帮助中小微企业在产品研发、生产等环节中涉及的性能、质量、中试、验证等环节发挥作用，促进企业转型升级。2018 年以来，集团先后为2000 余家企业提供食品、化工、包装、建材、高低压电器、家用电器、机械轻工、信电等专业的各类服务，以科技创新券抵扣检测费累计2500 余万元。

五是加大流程再造。深入推进“最多跑一次”改革，以互联网为手段，加速服务流程再造， 打破地域限制，优化网上受理，已实现“零上门”服务；做到除工程类业务外100% 通过线上受理；与CQC、CQM 等认证机构密切合作， 试点开展检测、认证一站式服务，减少企业重复检测项目，降低企业检测成本；对民营企业送检合同加贴绿色标识，按标准规定最短周期完成检测；优化检测过程控制，准确识别企业结果报告用途，合理确定检测项目，完成检测后即时向企业发放电子报告，为民企提供准确、优质、高效、覆盖全生命周期的个性化定制检测服务，最大程度满足民营企业需求。 

结语

检验检测属于高技术服务业，我国取得资质认定（CMA）的检验检测机构已经接近5 万家，遍布国民经济发展各个领域。“检验检测， 服务为民”，“检验检测，助力企业高质量发展”，这是这两年市场监管总局举办每年一度的“全国检验检测机构开放日”的主题。9 月6 日下午，在国务院新闻办公室举办的“全面建成小康社会专场新闻发布会”上，市场监管总局局长张工指出：市场监管部门认真贯彻落实中央对发展社会主义市场经济的大政方针， 认真落实党中央、国务院关于加强市场监管工作的决策部署，坚持统筹发展和安全、效率和公平、活力和秩序、国内和国际，坚持深化改革、优化监管、提升服务，努力促进我国超大规模市场繁荣健康有序发展。我国市场数量从2012 年的5500 万户快速增加到1.46 亿户。在这样一个有着100 万亿经济总量、超亿户市场主体和14 亿消费者广泛参与的超大规模市场，做好市场监管工作，我们深感责任重大， 使命光荣。

这是市场监管总局领导在“大市场、大质量、大监管”新的市场监管形势下，对我国市场监管新形势的一个总体研判，也是对近5 万家检验检测机构和每一位市场监管人提出的工作要求，让我们一起努力吧！